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  • 索 引 号:19-06_A/2015-0615003
  • 分    类:专项规划
  • 发布机构:农业局
  • 发文日期:2015-06-15 10:40
  • 名    称:麻城市中药材产业"十三五"发展规划
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麻城市中药材产业"十三五"发展规划

2015-06-15 10:40发布机构:农业局
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为进一步贯彻落实国家《中药现代化发展纲要》,充分发挥我市中药材的优势和特色,推进麻城中药材产业现代化进程,根据《黄冈市人民政府关于加强大别山桑茶药板块经济区建设的意见》、麻城市人民政府《关于加快全市菊花产业发展的意见》《麻城市菊花产业发展规划》等文件的具体要求,特制定本规划。

一、指导思想

以科学发展观为指导,以经济效益为中心,以科技创新、体制创新和机制创新为动力,以道地大宗药材产业化开发为突破,优化各种生产要素,实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化化加工、社会化服务、企业化管理,坚持巩固提高,稳步发展,走精品发展之路,进一步优化产业布局,加快科技创新,推进产业化经营,提高中药材产业综合生产能力,提升中药材产品市场竞争能力,努力把麻城建成大别山地区乃至全省中药材产品质量好、产业集中度高、经营特色显著、经济社会生态效益优良的特产名城。

二、麻城中药材产业发展现状

1、资源优势显著,产业发展迅速

麻城是盛产药材区,药材品种多、质量好、储量大。全市境内分布的药材品种639种,分属189科。其中植物类147科,580种,动物类42科,50种,矿物及其它类9种。特别是菊花产业,是我市中药材中具有突出优势的传统特色产业,种植面积超过5万亩,产量占全国药用菊花总产量的三分之一,麻城荣获“中国保健菊花之乡”称号,与浙江桐乡、江苏盐城并称中国药用保健白菊花三大产地。

2、优势产区基本形成,生产技术日趋成熟

我市地理位置独特,地形地貌、生态气候复杂多样,现已基本形成特色相对明显的两大大优势产区:福田河、黄土岗镇为中心包括五个乡镇在内的福白菊产区,规模达到5.25万亩,总产量700万公斤,系列值超过5亿元;三河口镇张广河为中心的九个村仿野生天麻种植主产区,年产天麻突破200万斤,产值超过3000万元,占全市天麻产量的90%以上。经2014年全市经济作物大调查统计,目前我市中药材种植面积稳定在9.2万亩左右,产量突破一万吨,产值8亿元。

麻城福白菊制定执行了《福白菊标准化生产技术规程》及《中药材生产质量管理规范(GAP)》等技术规范,严格执行规范化生产,确保产品质量和品质,2013年被湖北省农业厅授予“湖北省优质农产品”称号,这是湖北省首个获此殊荣的中药材品种。

随着市场对中药材需求量的增加、对品质要求的提高以及野生药材资源量的减少或枯竭,创新和推广药材标准化生产技术成为新的要求。农业部门应该联合农业院校、科研部门,顺应潮流,在总结推广中药材传统栽培技术的基础上,致力于中药材新技术的开发研究,加强新技术的组装配套和推广,中药材配方施肥、地膜覆盖起垄栽培、间作套种、标准化集中育苗移栽、药材病虫害综合防治等一大批技术项目取得重大成果,对我市的中药材增产增效直到了重要的支撑作用。

3、市场营销体系初步形成,加工水平逐步提升

近年来,在福白菊产业的兴旺、中医药前沿科技的推动以及中药材市场的拉动下,我市中药材产业发展势头十分强劲。按照布局集中、优化重组、协调发展的理念,我市已初步构建了中药材种植、中药材饮片加工等产业化生产体系和流通体系,形成了以麻城九州中药有限公司、湖北凤凰白云山药业有限公司、金兰农业发展有限公司、福甜生态农业发展有限公司等龙头企业和专业合作组织,为我市中药材产业的健康发展提供了坚强的后盾。目前包括菊花、天麻在内的等中药材加工企业数量达26家,福白菊通过国家中药材GAP认证,多家企业产品通过了国家有机食品、绿色食品等认证,系列产值超过十多亿元。

4、政策扶持力度加大。一是把中药材产业作为农业特色支柱产业给予大力扶持,市财政每年拿出70万元专项资金对桑茶药产业发展进行奖励,其中50万元用于对菊花产业发展进行奖励。采取以奖代补的形式,鼓励扩大种植基地,推广新方法、新技术,扶持生产大户和农民专业合作组织。进一步加大了对中药材基地建设的扶持力度。二是向上争取项目,历年向省发改委、省农业厅申报了福白菊标准化生产基地、麻城福白菊规范化生产技术示范以及福白菊深加工项目等多个项目,扶持我市福白菊产业。三是多元投入,通过招商引资、发动社会投资等方式,在龟山、夫子河、阎家河、乘马岗、黄土岗等乡镇,广泛开展中药材生产。

虽然近年来我市中药材产业取得了长足的发展,但产业发展过程中仍存在一些突出问题:一是中药材龙头企业少、规模小,特色品种少,对中药材产业的拉动作用有限。缺乏龙头企业的支撑,没有拳头特色品种,大部分药材只能以原料出售,附加值低,这是制约中药产业整体效益发挥的主要症结。二是中药材生产布局分散、基地规模小,标准化程度低,影响了交易市场或集散中心的形成,药材销售缺乏主动性,不仅增加了营销成本,也降低了以质论价的话语权。三是科技资金投入不足。首先是产业开发资金投入不足,政府引导性投入较少,信贷投入受各种条件制约,部门投入条块分割过于分散,市场投入机制尚未形成,资金瓶颈已成为产业发展的极大障碍。其次是科技投入不足,产业发展离不开技术开发和一支高素质的科技人才队伍,有限的科技经费很难适应产业规模发展的需求,为数不多的科技人才与日益壮大的产业很不相称。

三、发展原则

1、市场导向原则。根据国内外中药材品种的发展趋势和市场需求状况,结合我市优势和特色,适度发展,稳步推进。

2、科技引领原则。中药材种类繁多,种植加工技术各异,科技是产业发展的关键,以科技创新引领、支撑中药材产业发展。

3、道地性原则。遵循中药村的道地性,科学规划,合理布局,走规模化生产、产业化发展道路。

4、可持续发展原则。切实加强中药资源保护和野生抚育,合理利用中药材资源,走可持续发展的道路。

四、目标任务

(一)总体目标。2016—2020年,全市新发展中药材面积1.8万亩,基地面积稳定的11万亩;年产量1.2万吨,年产值10亿元,中药材经济区农民人平年增收500元以上(具体见附表)。其中2016年,新发展中药材面积0.5万亩),2017年新发展中药材面积0.5万亩, 2018—2020年新发展中药材面积0.8万亩)。

(二)中药材基地中低产园改造规划。2016—2020年间,分批每年集中改造中低产中药材基地1.5万亩。

五、主要措施

(一)科学制定产业发展规划。根据中药材产业发展的新形势,充分利用本地资源优势,立足当前,着眼长远,把中药材产业作为现代农业的重要内容来抓,科学制定切实可行的产业发展规划。麻东、麻北现有主产区乡镇要发挥产业基础优势,针对发展中存在的突出问题,采取相应措施,发挥资源优势,推动产业发展,将资源优势转化为产业优势。

(二)优化产业区域布局。要进一步引导中药材产业向适宜发展地区集中发展,向优势区集聚,加强产业连结,提高产业集中度。重点抓好以三河口、龟山、黄土岗、福田河等乡镇为重点的中药材示范区,扩大重点乡镇特色产业规模,适度在其他有条件和积极性的山区乡镇发展其他中药材,推进特色乡(镇)、专业村建设,扶持培育高效优质示范典型,建立一批基地规格高、规范化生产、高产优质乡镇和集中连片规模在1000亩以上的专业村组。按照依法、自愿、有偿的原则,积极探索推进多种形式的土地流转,鼓励中药材园向生产种植能手集中,发展一批规模大、效益好的经营大户。

结合农业环保站的野生植物资源保护,将已列入《国家重点保护野生药材物种名录》的天麻、茯苓、灵芝、山茱萸、甘草等多个品牌建立野生中药材资源保护区,共覆盖龟山、木子店、张家畈、福田河、黄土岗等多个乡镇,保护面积100万亩。

(三)加强科技推广普及和创新。

一是加强、完善基层技术服务体系建设,对市乡两级农业技术人员开展有针对性的技术培训,加快技术人员的知识步伐,提高专业素质和服务水平。将支持中药材经济区建设工作纳入有关乡镇农业服务中心“以钱养事”的重要内容进行考核,尽力稳定科技服务队伍,确保一线技术推广与生产组织服务工作能够落实到位。依托科研、教学部门加强中药材产业学科建设,促进产、学、研横向联合,形成高水平的技术服务体系。创新科技推广形式,积极调动科研、推广、企业等多方面力量,鼓励支持企业以开发产品为目标的生产投入和技术支持,加强中药材生产技术推广普及工作。

二是加强品种选育和引进。做好福白菊药材地道品种的提纯复壮。按照湖北中医科大学研究成果,筛选道地麻城福白菊品种,包括小白菊、小黄菊、小阳菊等品种要进行品种提纯复壮,避免道地品种进一步退化,保证我市福白菊的优良品质。在黄土岗、福田河各建设福白菊品种提纯复壮、改良中心基地200亩,推进扦插育苗等无性繁殖技术。

三是加强中药材规范化生产技术推广。建立和完善科技创新体系,大力推广新优良种苗、标准化生产、清洁无害化生产加工等实用技术。进一步推行先进的生产技术规范和标准,形成与加工、与市场需求相适应的优质化、省力化、规模化的生产技术体系。

四是抓好先进技术的推广普及。加强中药材生产技术培训,实施“新型农民科技培育工程”,抓好中药材生产重点村、专业生产和运销大户的培训,培养一大批种植能手、运销能手。加快建立高效中药材示范区,建设一批集成应用现代农业技术和中药材新技术的高产高效优质的生产典型,通过典型带动,引导农民应用新技术,提高生产水平。

(四)加强项目建设

市直各相关单位、各业务部门要根据中药材产业发展规划,深入开展生产调研,制定中药材科技发展计划,找准推进产业发展的项目,提出系列优先攻关的课题,公开招标组织实施,通过项目带动产业整体水平的提升。要通过各种途径,积极争取上级单位项目支持,经常与上级主管单位进行良好沟通,及时掌握行业动态,发掘我市中药材产业尤其是福白菊产业优势,勤跑项目,以最大的诚意和饱满的工作热情,争取更多的项目资金扶持我市中药材产业。

(五)加大招商引资力度,积极推进中药材龙头企业建设和产业化经营。

一是大力培育中药材龙头企业。十二五期间,麻城九州中药有限公司、湖北凤凰北云山药业有限公司两大省级龙头企业落户麻城,给我市中药材产业发展起到极大的促进作用。十三五计划内,力争再引进2—3个全国知名的中药材企业和品牌落户麻城,开展福白菊、天麻等优势中药材的深加工,促进我市中药材产业全面升级。重点扶持产业基础好、经济效益高、辐射带动能力强的中药材龙头企业,提高加工技术装备水平,推进产业升级、结构调整和品牌建设,增强龙头企业的辐射带动能力。

二是大力培育中药材专业合作组织。贯彻落实《农民专业合作社法》,积极扶持发展种植药材的农民专业合作组织,强化支持服务,引导农民发展中药材产业。对正成功运作的合作社,要跟踪服务到位,切实帮助解决其发展难题;同时要积极促进农户组织合作化经营,降低农户生产风险。

三是积极推广多种形式的产业化经营模式。推广以订单生产、二次返利、农民入股等各种形式的利益共享、风险共担机制,完善“龙头企业+专业合作组织+农民”的经营模式;支持优势龙头企业以产品开发为目的的跨区域基地建设,稳定产销关系,构建贸工农一体化的生产经营体系,增强龙头企业辐射带动作用。

(六)积极创建知名品牌。目前我市中药材尤其是福白菊品牌多、知名度普遍不高的现状,着力打造知名品牌。全市药材产业要加大品牌整合力度,举全市之力,精心进行打造“麻城福白菊”、“张广河天麻”这样的知名品牌,力争用3—5年时间,培植出全省乃至全国叫得响、打得出、覆盖面大的精品名牌。要增强品牌意识,既要按照国家标准进行食品认证,又要对中药材产品进行包装、形象塑造和优势培育,突出产品特色,注入特色文化内涵,提高消费者的认同度和市场美誉度。要加大宣传推介力度,通过新闻媒体广告和产品展销推介活动等进行宣传推介。

(七)实施资金奖励扶持政策。在争取上级农业板块建设资金支持的基础上,建立投入保障机制,市财政每年拿出100万元,同时整合财政、农发、农业、国土、水利、扶贫开发等多项支农惠农项目资金,解决基地建设中是水电路等基础设施。

(八)切实加强组织领导。一是成立以市政府分管领导为组长的产业领导小组,市农办、农业局、商务局、发改局、财政局、工商局、质检局等单位和相关乡镇负责人纳入为成员单位。领导小组下设办公室(设在市农业局),由项行政局长兼任办公室主任、负责落实我市中药材产业的建设工作,指导、督促和检查全市中药材基地的实施。二是要发挥好市农业局的牵头指导作用。市农业局要抓好中药材板块经济区建设的日常具体工作,牵头组织市农技推广中心、中药材技术推广站有关专家,成立科技工作专班,负责制定实施方案、科技推广计划、组织技术实施工作。



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